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鞠建華:“發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山”相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

產(chǎn)品資訊:2010-09-13

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開(kāi)展國家綠色礦山建設試點(diǎn)示范,促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉變,力爭2020年基本形成國內綠色礦山格局,國土資源部《關(guān)于貫徹落實(shí)國內礦產(chǎn)資源規劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見(jiàn)》正式下發(fā),提出了這樣的新礦山建設目標。中國在發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山工作上向前邁出了重要一步。

在當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的背景下,為什么要發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山?我們的目標是什么?這項工作對礦產(chǎn)資源管理工作將帶來(lái)怎樣的影響?下一步,在綠色礦山和礦業(yè)的建設上,政府部門(mén)將作哪些考慮?就這些問(wèn)題,國土資源部規劃司副司長(cháng)鞠建華回答了記者的提問(wèn)。

綠色礦業(yè)已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇

記者:“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山”這一理念是基于什么樣的背景提出的?

鞠建華: 2007年,徐紹史部長(cháng)在中國國際礦業(yè)大會(huì )上提出發(fā)展綠色礦業(yè)的倡議,正是立足于我國當前的礦產(chǎn)資源利用現狀。我國正處于工業(yè)化城鎮化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段,資源需求剛性上升:一方面,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用為保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了突出貢獻;另一方面,不少礦山資源開(kāi)發(fā)利用模式仍然比較粗放,節能減排任務(wù)繁重,礦山環(huán)境問(wèn)題比較突出,不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新要求。轉變傳統意義上以單純消耗礦產(chǎn)資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)和高耗能為特點(diǎn)的開(kāi)發(fā)利用方式,從根本上轉變發(fā)展方式和經(jīng)濟增長(cháng)方式,真正實(shí)現資源合理開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展,已成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。因此,在2008年中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論壇上,中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì )與11家大型礦山企業(yè)倡導發(fā)起簽訂《綠色礦山公約》,得到許多礦山企業(yè)的廣泛肯定和積極響應。

記者:“綠色”的內涵有哪些?

鞠建華:發(fā)展綠色礦山、建設綠色礦業(yè),即以資源合理利用、節能減排、保護生態(tài)環(huán)境和社區和諧為主要目標,以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用效能高化、企業(yè)管理規范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?;?、礦山環(huán)境生態(tài)化為要求,追求循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,注重資源效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相互統一,將綠色礦業(yè)的理念與實(shí)踐貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程。

力爭2020年國內綠色礦山格局基本形成

記者:當前已經(jīng)做了哪些工作?

鞠建華:近年來(lái),國土資源管理部門(mén)積極倡導發(fā)展綠色礦業(yè),從轉變觀(guān)念、加強規劃引導、嚴格規范管理、提高資源利用水平、加強礦山環(huán)境保護、加大科技創(chuàng )新力度和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面,大力推進(jìn)綠色礦業(yè)建設,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展。

具體而言,我們開(kāi)展了以下工作:一是統籌規劃,努力構建綠色礦山的基本格局。國務(wù)院正式批準了《國內礦產(chǎn)資源規劃(2008~2015年)》,這是一次在國家層面的規劃和文件中明確提出發(fā)展綠色礦業(yè)和推進(jìn)綠色礦山的理念和要求,并確定了“大力推進(jìn)綠色礦山建設,到2020年綠色礦山格局基本建立”的總體規劃目標。

二是規范和整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,維護礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是推進(jìn)節能減排和綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四是加大礦山環(huán)境治理力度,促進(jìn)生態(tài)建設。完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護制度,大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾。五是加強科技,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。六是積極推進(jìn)綠色礦山創(chuàng )建實(shí)踐,發(fā)展綠色礦業(yè)。

記者:推進(jìn)綠色礦山建設的目標是什么?

鞠建華:具體來(lái)說(shuō),就是力爭1~3年完成一批示范試點(diǎn)礦山建設工作,建立完善的綠色礦山標準體系和管理制度,研究形成配套綠色礦山建設的激勵政策。到2020年,國內綠色礦山格局基本形成,大中型礦山基本達到綠色礦山標準,小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴格規范管理。資源集約節約利用水平顯著(zhù)提高,礦山環(huán)境得到有效保護,礦區土地復墾水平全面提升,礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。

記者:綠色礦山建設進(jìn)展如何?

鞠建華:日前,部制定出臺了《國家綠色礦山基本條件》,從依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區和諧、企業(yè)文化九個(gè)方面對綠色礦山的基本條件進(jìn)行規定。

此外,浙江、河北、黑龍江等不少地方按照規劃和有關(guān)條件推動(dòng)綠色礦山建設取得較好效果,為國內推進(jìn)綠色礦山建設奠定了較好的基礎。

將發(fā)展綠色礦業(yè)貫穿礦山開(kāi)發(fā)和監督管理各個(gè)環(huán)節

記者:發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山,對當前的礦產(chǎn)資源管理工作有何裨益?

鞠建華:總體來(lái)說(shuō),就是要以發(fā)展綠色礦業(yè)的理念統籌礦產(chǎn)資源管理工作。通過(guò)加強礦產(chǎn)資源規劃實(shí)施力度,結合礦業(yè)秩序治理整頓、礦業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、節能減排、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復等工作,將發(fā)展綠色礦業(yè)貫穿礦政管理各個(gè)環(huán)節,作為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,推進(jìn)管理方式轉變的重要抓手,著(zhù)力構建礦產(chǎn)資源管理長(cháng)效機制。

記者:下一步,應如何深入推進(jìn)該項工作?

鞠建華:我們將緊緊圍繞經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式這一重點(diǎn),將綠色礦山建設作為推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展的重要抓手,不斷完善體制機制,按照《國內礦產(chǎn)資源規劃(2008~2015年)》的目標和安排部署,堅持“資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護并舉”、“在保護中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護”的方針,扎實(shí)有效推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展,增強能源資源保障能力。

重點(diǎn)做好以下幾項工作:一是嚴格實(shí)施規劃,加強引導。認真執行礦產(chǎn)資源規劃的要求和安排部署,加大實(shí)施力度,實(shí)現既定目標,擬定綠色礦山建設的發(fā)展規劃。二是加強行業(yè)自律,倡導企業(yè)履行社會(huì )責任。三是試點(diǎn)先行,穩步推進(jìn)。組織遴選符合條件的綠色礦山企業(yè),發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。在此基礎上,及時(shí)總結工作經(jīng)驗,探索有效途徑。四是繼續整頓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序和規范管理,保障良好的礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加大政策支持力度,鼓勵企業(yè)積極建設綠色礦山。充分運用經(jīng)濟、行政等多種手段,研究探索有利于促進(jìn)資源合理利用、節能減排、環(huán)境保護的政策措施和制度,推動(dòng)礦山企業(yè)按照綠色礦山的標準開(kāi)展工作。

記者:為發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山,政府將怎樣營(yíng)造良好的政策環(huán)境?

鞠建華:其一,加大財政專(zhuān)項資金的支持力度。即加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、礦產(chǎn)資源節約與綜合利用等財政專(zhuān)項資金向綠色礦山企業(yè)的傾斜和支持力度,鼓勵和支持礦山企業(yè)開(kāi)展做好資源合理利用、環(huán)境保護等相關(guān)工作,不斷提高發(fā)展水平。其二,研究制定有利于綠色礦山建設的資源配置制度。在資源配置和礦業(yè)用地等方面向達到綠色礦山條件的企業(yè)實(shí)行政策傾斜,依法優(yōu)先配置資源和提供用地,鼓勵企業(yè)做大做強。其三,逐步完善稅費等經(jīng)濟政策。其四,加強技術(shù)政策引導。

來(lái)源:國土資源部

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